Перераспределение с землями - это когда в перераспределении участвуют части неразграниченных земель (в муниципальной\государственной собственности). Другими словами части исходных земельных участков могут в результате отойти к землям и\или части земель могут войти в состав образуемых участков. Обычное перераспределение выполняется только между участками. Про допустимость того или иного вида работ вам лучше ответят практикующие кадастровые инженеры. | 
