Причина – неуказанно значение обязательного элемента(Region) в составе xml-файла. При формировании xml-файла в ПКЗО, в таком случае формируется предупреждение о несоответствии xml-схеме. Почему Вы проигнорировали данное сообщение?
Поля "ОКАТО", "КЛАДР", "Субъект РФ" адресной характеристики являются обязательными в электронном виде межевого плана в адресе участка. Адрес может быть задан одной строкой, но при этом необходимо заполнять структурированный адрес как можно подробнее, насколько это возможно. Как минимум, должны быть указаны вышеперечисленные поля. | 
